РОССИЙСКАЯ   ФЕДЕРАЦИЯ
       СМОЛЕНСКАЯ   ОБЛАСТЬ

ТЕМКИНСКИЙ  РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ШЕСТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е  
от  30  апреля  2021 года                                                                                             №30 

Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области 

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 
2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, решением постоянной комиссии по законности и правопорядку

Темкинский районный Совет депутатов  р е ш и л:

1. Утвердить Положение об  организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области.
2. Признать утратившим силу решение Темкинского районного Совета депутатов от 17.01.2006 года №5 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и правопорядку (председатель А.Ф.Горностаева)

Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
С.А. Гуляев		Председатель Темкинского районного       Совета     депутатов                                            
Л.Ю. Терёхина	

Утверждено 
решением Темкинского районного Совета депутатов
от 30.04.2021 года №30

Положение 
об организации и проведении публичных слушаний
 в муниципальном образовании
 «Темкинский район» Смоленской области

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом                        от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом  муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (далее – Устав) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области. 
1.2. Публичные слушания являются одной из форм непосредственного участия населения муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области» в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Граждане, представители общественных объединений и организаций всех организационно-правовых форм, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления вправе свободно и добровольно участвовать в публичных слушаниях, высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам, задавать вопросы докладчикам и получать информацию по предмету обсуждения.
1.4. Время и место проведения публичных слушаний должны выбираться таким образом, чтобы обеспечить максимально возможное участие в публичных слушаниях всех желающих.
Не допускается проведение публичных слушаний в зданиях и помещениях с режимом ограниченного доступа граждан.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

2.1. На публичные слушания должны выноситься:
2.1.1. Проект Устава, а также проект решения Темкинского районного Совета депутатов 

о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2.1.2. Проект бюджета муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и отчет о его исполнении.
2.1.3. Проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
2.1.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.
2.1.5. По проектам генеральных планов муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом муниципального образования и отдельным решением Темкинского районного Совета депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. 
2.2. На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов, касающихся решения вопросов местного значения.
Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким проектам муниципальных правовых актов, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого проекта муниципального правового акта.

3. Инициатива проведения публичных слушаний.

3.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, Темкинского районного Совета депутатов или Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
3.2. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области в Темкинский районный Совет депутатов обращается инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области  и обладающих активным избирательным правом (далее – инициативная группа). Численность инициативной группы не должна быть менее  30 человек. 

Решение о создании инициативной группы принимается на собрании инициативной группы и оформляется протоколом собрания инициативной группы (приложение № 1 к настоящему Положению), в котором должна содержаться информация: о теме публичных слушаний, проведение которых инициируется (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания), о назначении уполномоченного инициативной группой лица для обоснования необходимости проведения публичных слушаний на заседании Темкинского районного Совета депутатов.
Решения принимаются простым большинством от общего числа голосов инициативной группы.
3.3. Основанием   для   проведения   публичных   слушаний   по   инициативе населения  муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области является ходатайство инициативной группы (приложение № 2 к настоящему Положению), поданное в Темкинский районный Совет депутатов.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны: наименование проекта муниципального правового акта, по которому предлагается провести публичные слушания, фамилия, имя, отчество и место проживания уполномоченного инициативной группой лица.
Ходатайство инициативной группы подписывается председательствующим и секретарем собрания инициативной группы. В случае оформления ходатайства инициативной группы на нескольких листах каждый лист должен быть пронумерован.
К ходатайству инициативной группы прикладываются:
- список инициативной группы, в котором указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства граждан и содержатся их подписи;
- протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы;
- проект муниципального правового акта,  по которому предлагается провести публичные слушания.
3.4. Темкинский районный Совет депутатов рассматривает поступившее ходатайство инициативной группы на очередном заседании, но не позднее 30 дней со дня его поступления в Темкинский районный Совет депутатов. При рассмотрении поступившего ходатайства инициативной группы на заседании  Темкинского районного Совета депутатов вправе выступить уполномоченное инициативной группой лицо для обоснования необходимости проведения публичных слушаний.
3.5. По результатам рассмотрения ходатайства инициативной группы Темкинский районный Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении ходатайства инициативной группы и отказе в проведении публичных слушаний. Решение об отклонении ходатайства инициативной группы и об отказе в проведении публичных слушаний должно быть обоснованным.
3.6.  Темкинский районный Совет депутатов отказывает в проведении публичных слушаний в случае, если выносимые на рассмотрение проекты правовых актов разработаны не по вопросам местного значения или инициативной группой нарушены требования, предъявляемые в соответствии с настоящим Положением и Уставом, к выдвижению инициативы о проведении публичных слушаний.

4. Порядок назначения публичных слушаний.

4.1. Публичные слушания, инициированные населением или Темкинским районным Советом депутатов, назначаются решением Темкинского районного Совета депутатов (далее – решение). 
Публичные слушания, инициированные Главой муниципального образования «Темкинский район» Смоленской, назначаются постановлением Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (далее – постановление).
4.2. В решении (постановлении) о проведении публичных слушаний указываются:
4.2.1. Тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания).
4.2.2. Дата, время и место проведения публичных слушаний.
4.2.3. Орган, ответственный за организацию проведения публичных слушаний. 
4.2.4. Сроки и адрес направления предложений по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, а также заявок на участие в публичных слушаниях.
4.3. Решение (постановление) о проведении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний, если Уставом или настоящим Положением применительно к конкретному проекту муниципального правового акта не установлен иной срок опубликования данного решения.
Одновременно с опубликованием (обнародованием) решения (постановления) о проведении публичных слушаний публикуется (обнародуется) проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания.
4.4. Соответствующий проект муниципального правового акта может не опубликовываться (обнародоваться) в случаях, если:
– проект был опубликован (обнародован) в течение последних двух месяцев;
– содержание проекта полностью изложено в решении (постановлении) о назначении публичных слушаний. 
4.5. С момента опубликования (обнародования) решения (постановления) о проведении публичных слушаний в порядке, предусмотренном Уставом для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, жители муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.

5. Порядок организации публичных слушаний 

5.1. В случае назначения публичных слушаний решением Темкинского районного Совета депутатов, их проведение организует председатель Темкинского районного Совета депутатов; в случае назначения публичных слушаний постановлением Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, их проведение организует  Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
5.2. Председателем Темкинского районного Совета депутатов, Главой муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области может быть назначен орган, ответственный 

за организацию проведения публичных слушаний.
Органом, ответственным за организацию проведения публичных слушаний, может быть комиссия по организации проведения публичных слушаний, сформированная из числа депутатов Темкинского районного Совета депутатов, сотрудников аппарата администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и Темкинского районного Совета депутатов.
5.3. В процессе подготовки к проведению публичных слушаний председатель Темкинского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области или орган, ответственный за организацию публичных слушаний:
5.3.1. Истребуют у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на публичные слушания.
5.3.2. Определяют перечень должностных лиц, специалистов, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляют им официальное обращение с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.
5.3.3. Формируют список участников, заявивших о своем выступлении на публичных слушаниях, приглашенных лиц.
5.3.4. Составляют план мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний.
5.3.5. Проводят анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний.
5.3.6. Обеспечивают подготовку протокола публичных слушаний.
5.4. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются лица, которые внесли в письменной форме свои предложения по теме публичных   слушаний не позднее, чем за 1 день до даты проведения публичных слушаний.
5.5. Право выступления без предварительного внесения письменных предложений по теме проведения публичных слушаний предоставляется Главе муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (уполномоченным им представителям), депутатам Темкинского районного Совета депутатов, членам органа, ответственного за организацию проведения публичных слушаний, прокурору, представителям органов юстиции, представителям правовых служб органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также иным участникам публичных слушаний по решению председательствующего.

5.6. Участники публичных слушаний, не включенные в список выступающих, могут подать письменные заявки на выступления в ходе проведения публичных слушаний в течение времени, определенного председательствующим на публичных слушаниях.

6. Порядок проведения публичных слушаний 

6.1. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация их участников. При регистрации участники публичных слушаний предъявляют:
6.1.1. Физические лица – документ, удостоверяющий личность.
6.1.2. Представители юридических лиц – документ, подтверждающий полномочия представителя, документ, удостоверяющий личность представителя.
6.2. Кворум при проведении публичных слушаний не устанавливается.
6.3. Ведет публичные слушания:
-  в случае их назначения решением Темкинского районного Совета депутатов - председатель Темкинского районного Совета депутатов;
-  в случае их назначения постановлением Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области  - Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области;
-  лицо, уполномоченное на ведение публичных слушаний, указанное в решении (постановлении) о назначении публичных слушаний  (далее – председательствующий).
6.4. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. В случае нарушения порядка в зале заседания кем-либо из присутствующих на публичных слушаниях председательствующий вправе удалить это лицо из зала заседаний.
6.5. До рассмотрения проекта правового акта, по которому проводятся публичные слушания, большинством голосов участников публичных слушаний избирается секретарь публичных слушаний.
6.6. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний, в котором указываются:
6.6.1. Дата, время и место проведения слушаний.
6.6.2. Инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения о назначении слушаний.
6.6.3. Наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях.
6.6.4. Председательствующий, секретарь публичных слушаний.
6.6.5. Докладчики и список выступающих.
6.6.6. Иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.
6.6.7. Решение публичных слушаний.
6.7. К протоколу прилагаются:
6.7.1. Копия опубликованного решения о назначении слушаний.
6.7.2. Проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях.
6.7.3. Данные регистрации участников слушаний.
6.8. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего. Председательствующий сообщает о теме публичных слушаний, порядке проведения публичных слушаний, составе выступающих лиц.
Далее слово предоставляется докладчикам. 

Затем заслушиваются выступления в соответствии со списком выступающих, а также лиц, подавших письменные заявки на выступления. Очередность выступлений определяется председательствующим. Выступающий вправе снять свои предложения и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решение об изменении позиции выступающих по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе публичных слушаний.
Участники слушаний получают слово только с разрешения председательствующего.
6.9. Длительность докладов должна составлять не более 10 минут, выступлений  –  не более 5 минут.
6.10. Председательствующий может объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
6.11. По окончании выступления (или по истечении предоставленного времени) участникам публичных слушаний предоставляется возможность задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам выступившего, а также предоставляется дополнительное время для ответов на вопросы.
6.12. При проведении публичных слушаний может вестись их стенограмма, аудио- и видеозапись, фотосъемка. 
6.13. Председатель Темкинского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области или орган, ответственный за организацию проведения публичных слушаний, должны обеспечить средствам массовой информации возможность освещения хода и результатов слушаний.

7. Результаты публичных слушаний 

7.1. Решение, принятое по итогам публичных слушаний, отражается в протоколе публичных слушаний.
7.2. По итогам публичных слушаний принимается следующее решение: 
7.2.1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области утвердить (принять) без изменений опубликованный (обнародованный) проект муниципального правового акта (если все предложения были отозваны в ходе проведения публичных слушаний, либо если предложений не поступило).
7.2.2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области утвердить (принять) опубликованный (обнародованный)  проект муниципального правового акта с изменениями и (или) дополнениями (при наличии неотозванных предложений в ходе проведения публичных слушаний).
7.2.3. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области не утверждать                             (не принимать) опубликованный (обнародованный) проект муниципального правового акта в предложенной редакции и (или) направить его разработчику на доработку (если в большинстве предложений, выступлений содержатся такие рекомендации).
7.3. В течение 7 рабочих дней после окончания публичных слушаний председатель Темкинского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области или орган, ответственный за организацию проведения публичных слушаний, доводит до сведения населения муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и органов 

местного самоуправления  муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области результаты публичных слушаний путем их опубликования (обнародования).		
7.4. Итоги публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.

Приложение № 1
к Положению об организации и проведению публичных слушаний в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области

  П Р О Т О К О Л
собрания инициативной группы

                                                                                   « ___» ______________ 202_ г. 
_________________________
(место проведения заседания)

Присутствовали __ граждан, проживающих на территории  муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и обладающих активным избирательным правом.
Повестка дня:
1.	Об избрании председательствующего на собрании.
2.	Об избрании секретаря собрания.
3.	О создании инициативной группы.
4.	О выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний по проекту _______________________________________.
(наименование проекта муниципального правового акта)

1*. По первому вопросу повестки дня
СЛУШАЛИ: _______________________ , который(ая) _________________________
(инициалы, фамилия) 					(краткие тезисы выступления)
ВЫСТУПИЛИ: _____________________, который(ая) _________________________
(инициалы, фамилия) 					(краткие тезисы выступления)
ГОЛОСОВАЛИ: 
«ЗА» – ______________;
«ПРОТИВ» – ___________;
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» – _____.		
		
РЕШИЛИ:**_______________________________

2. По второму вопросу повестки дня: см. п. 1 настоящего модельного протокола

	Председательствующий	___________________        _______________________          
          (подпись)				(инициалы, фамилия)
	Секретарь 				____________________     ________________________
          (подпись)				(инициалы, фамилия)
Приложение № 3
к Положению об организации и проведению публичных слушаний в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области

ХОДАТАЙСТВО ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ 

Мы, нижеподписавшиеся, предлагаем провести публичные слушания по проекту ________________________________________________________________________________________________________________________________________________,
(наименование проекта муниципального правового акта)
Уполномоченным от имени инициативной группы является ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество и место проживания уполномоченного лица)

Председательствующий 
на собрании инициативной
группы 			________ ____________________________________________
(подпись)          		(фамилия, имя, отчество)
Секретарь собрания
инициативной группы ________ ____________________________________________
 (подпись)        			(фамилия, имя, отчество)