УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТЕМКИНСКИЙ РАЙОН»
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(новая редакция)
(в редакции решений Темкинского йонного Совета депутатов
от 14 февраля 2006 года № 8,
от 5 апреля 2006 года № 31,
от 17 октября 2006 года № 82,
от 30 марта 2007 года № 24,
от 12 сентября 2007 года № 65,
от 28 февраля 2008 года № 19,
от 24 апреля 2009 года № 34,
от 23 июля 2010 года № 87,
от 22 июля 2011 года № 58,
от 25 ноября 2011 года № 100,
от 25 мая 2012 года № 54,
от 28 марта 2014 года № 25,
от 12 января 2015 года № 1,
от 29 мая 2015 года № 43,
от 28 октября 2016 года № 102,
от 28 апреля 2017 года № 43,
от 20 февраля 2018 года № 15,
от 30 ноября 2018 года № 110,
от 20 декабря 2019 года № 130,
от 9 октября 2020 года № 92,
от 30 августа 2021 года № 54)
Принят решением
Темкинского районного
Совета депутатов
от 30 июня 2005 года № 81
|
Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
С.А. Гуляев
|
|
Председатель Темкинского районного Совета депутатов
Л.Ю. Терёхина
|
ОГЛАВЛЕНИЕ
Преамбула (статьи)
Глава 1. Общие положения (ст. ст. 3 – 4)
Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (ст. ст. 5 – 6)
Глава 3. Вопросы местного значения и наделение органов местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области отдельными государственными полномочиями (ст. ст. 7 – 8.2)
Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области в осуществлении местного самоуправления (ст. ст. 9 – 18.1)
Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (ст. ст. 19 – 31)
Глава 6. Муниципальные правовые акты (ст. ст. 32 – 35)
Глава 7. Муниципальная служба (ст. ст. 36 - 40)
Глава 8. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (ст. ст. 41–55)
Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. ст. 56 – 60)
Глава 10. Заключительные положения (ст. 61)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Темкинский район» Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. Муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области (далее - муниципальный район) — муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 1 декабря 2004 года № 78-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений» статусом муниципального района, в состав которого входят территории четырёх сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
(статья 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54)
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Символика муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и порядок ее официального использования
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иную символику.
2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается положением о гербе и иной символике муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области», утверждаемым Темкинским районным Советом депутатов.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЕМКИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Территория муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и ее состав
1. Территория муниципального образования определена в границах, утвержденных областным законом от 1 декабря 2004 года № 78-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав и наделении их статусом сельских поселений».
2. Территория муниципального района составляет 1327 квадратных километров.
3. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, земли рекреационного значения для развития поселений.
(пункт 3 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
4. В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.
5. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:
-
Батюшковское сельское поселение;
-
Медведевское сельское поселение;
-
Павловское сельское поселение;
-
Темкинское сельское поселение.
(пункт 5 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
6. Административным центром муниципального района является село Темкино.
Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. Изменение границ муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
1.1 Изменение границ муниципального района и входящих в его состав сельских поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительным органом соответствующих поселений и городских округов, а также с учётом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом муниципального района.
(часть 1.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
2. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
3. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
- органов местного самоуправления муниципального образования;
- органов государственной власти Смоленской области;
- федеральных органов государственной власти.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области.
4. Объединение муниципального района с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
4.1.Объединение муниципального района с сельским поселением осуществляется с согласия населения муниципального района и сельского поселения выраженного представительным органом муниципального района и сельского поселения. Сельское поселение, объединенное с муниципальным районом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение сельского поселения с муниципальным районом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Смоленской области, в результате которого происходит объединение села, находящегося на территории сельского поселения находящегося на территории муниципального района и являющегося его административным центром.
(часть 4.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Темкинским районным Советом депутатов.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЕМКИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
(пункт 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(пункт 4 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19, от 28.03.2014 №25, от 20.12.2019 №130, от 30.08.2021 №54)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пункт 7.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 17.10.2006 №82)
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(пункт 7.2 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.12.2019 №130)
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(пункт 8.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(пункт 8.2 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Смоленской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей, в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(пункт 10 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19, от 28.03.2014 №25, от 28.04.2017 №43)
11) создание условий для оказания медицинской помощи на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(пункт 11 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 17.10.2006 №82, от 28.02.2008 №19, от 28.03.2014 №25)
12) пункт признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19;
13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
(пункт 13 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102, от 20.12.2019 №130)
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;;
(пункт 14 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 12.09.2007 №65, от 20.12.2019 №130)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
(пункт 15.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности
их библиотечных фондов;
(пункт 18 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24)
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
(пункт 20.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пункт 22 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения:
(пункт 23 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, от 30.08.2021 №54)
23.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(подпункт 23.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству и волонтерству;
(пункт 24 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19 и от 22.07.2011 №58, от 30.11.2018 №110)
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(пункт 26 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(часть 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(пункт 28 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 17.10.2006 №82, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) пункт 30 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25;
31) пункт 31 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
(пункты 29-33 введены решением Темкинского районного Совета депутатов от 25.05.2012 №54)
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельских поселений, изменение, аннулирование таких изменений, размещение информации в государственном адресном реестре;
(пункт 34 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
35) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений муниципального района;
36) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений муниципального района;
37) утверждение генеральных планов сельских поселений муниципального района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений муниципального района документации по планировке территории, выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах сельских поселений муниципального района, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений муниципального района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений муниципального района, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений муниципального района для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений муниципального района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений муниципального района, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(пункт 37 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.04.2017 №43, от 30.11.2018 №110, от 20.12.2019 №130)
38) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений муниципального района;
39) оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
(пункты 35, 36, 37, 38, 39 введены решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
41) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(пункты 40, 41 введены решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54).
1.1. Часть 1.1 признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(часть 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24)
3. Часть 3 признана утратившей силу с 1 января 2007 года решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24.
4. Ограны местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
(абзац 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58)
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
(абзац 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58)
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления переданных полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(абзац 3 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58, часть 4 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.03 2007 №24)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
(абзац 4 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
5. Администрация муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области осуществляет полномочия Администрации Темкинского сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета муниципального района.
(часть 5 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развития физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
(пункт 13 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
(часть 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
(пункт 14 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.11.2018 №110)
15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
(пункт 15 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 09.10.2020 №92)
16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
(пункт 16 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(часть 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 23.07.2010 №87, статья 7.1. введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24)
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, а также их осуществление производится на основании и в порядке, определенном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
(часть 3 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24)
3.1. Областной закон, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Смоленской области, также должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности Губернатора Смоленской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Смоленской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям Губернатора смоленской области, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.»;
(часть 3.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
Статья 8.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке определенном Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами Губернатора Смоленской области может быть предусмотрено выделение за счет средств областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
(статья 8.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
Статья 8.2. Муниципальный контроль
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», является Администрация муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
2. К полномочиям Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области относятся:
1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;
2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами.
3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(статья 8.2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54)
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЕМКИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
(часть 3 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 14.02.2006 №8)
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(часть 1 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1)
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областными законами.
(часть 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 14.02.2006 №8)
3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
(часть 3 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию (опубликованию).
(часть 4 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
5. Выборы депутатов Темкинского районного Совета депутатов проводятся по многомандатным избирательным округам.
(часть 5 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
Статья 10.1. Избирательная система, применяемая при проведении выборов органов местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система, при которой 15 депутатов Совета депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
(статья 10.1 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1)
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Темкинского районного Совета депутатов
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Темкинского районного Совета депутатов:
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата Темкинского районного Совета депутатов;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Темкинского районного совета депутатов.
Основаниями для отзыва депутата Темкинского районного Совета депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(статья 11 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, преобразования муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Темкинским районным Советом депутатов и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(часть 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Темкинского районного Совета депутатов.
Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
(часть 4 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54)
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
(часть 5 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54)
(статья 14 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Темкинского районного Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
-
Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии особо значимых решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или Главы муниципального образования – по вопросам местного значения;
2) Органов государственной власти субъекта Российской Федерации – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
(абзац введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Темкинского районного Совета депутатов.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращение граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(статья 17 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24)
Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципального района местного самоуправления и участии населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.
Статья 18.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области
Выявления мнения населения по вопросу изменения административно- территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области», а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуется в порядке, установленном областными законами и (или) нормативными правовыми актами Темкинского районного Совета депутатов.
(статья 18.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.09.2007 №65)
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области составляют:
1) Темкинский районный Совет депутатов (далее – Совет депутатов);
2) Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (далее – Глава муниципального образования);
3) Администрация муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (далее – Администрация муниципального образования);
4) пункт 4 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 14.02.2006 №8.
5) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (далее - Контрольно-ревизионная комиссия)
(пункт 5 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 25.11.2011 №100)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Темкинского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Темкинского районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
(часть 6 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.06.2011 №46)
6. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Статья 20. Темкинский районный Совет депутатов
1. Совет депутатов является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Российской Федерации.
5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Темкинского районного Совета депутатов (далее – председатель Совета депутатов), а в случае его отсутствия заместитель председателя Темкинского районного Совета депутатов (далее – заместитель председателя Совета депутатов).
6. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов, который должен предусматривать периодичность и порядок созыва Совета депутатов, порядок проведения
заседаний Совета депутатов и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов.
7. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания.
Первое заседание Совета депутатов проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.
8. Совет депутатов формирует постоянные временные комиссии и депутатские объединения (фракции). Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о комиссиях, о депутатских объединениях (фракциях) утверждаемыми Советом депутатов.
9. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов формируется аппарат Совета депутатов.
10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
(статья 20 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1 , от 29.05.2015 №43)
Статья 21. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Темкинского районного Совета депутатов
1. Срок полномочий Темкинского районного Совета депутатов соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2. В исключительной компетенции Темкинского районного Совета депутатов:
1) принятие Устава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
(пункт 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;
(пункт 4 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(пункт 6 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58, от 28.03.2014 №25)
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку;
(пункт 10 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 23.07.2010 №87)
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального района.
(пункт 11 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 № 15)
3. К полномочиям Темкинского районного Совета депутатов также относятся:
1) установление официальных символов муниципального образования;
1.1) инициирование вопросов образования, реорганизации и упразднения территориальных единиц, расположенных на территории муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
(подпункт 1.1. введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области;
(пункт 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
3) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
5.1) утверждение генеральных планов сельских поселений муниципального района, правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального района;
(пункт 5.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
6) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального образования;
7) пункт 7 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58.
8) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
9) установление порядка определения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности, порядок, условия и сроки ее внесения;
(пункт 9 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
10) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
(пункт 10 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
11) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок их использования и охраны;
12) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
13) пункт в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 № 43;
14) пункт 14 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1;
15) пункт 15 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1;
16) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(пункт 16 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58)
17) установление систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;
18) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
19) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
20) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Темкинского районного Совета депутатов о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
21) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде правового акта Темкинского районного Совета депутатов;
22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до
сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(пункт 22 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
23) пункт 23 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58;
24) назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-ревизионной комиссии;
(пункт 24 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 25.11.2011 №100)
25) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
(пункт 25 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 23.03.2014 №25)
26) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих;
(пункт 26 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
27) осуществление полномочий органа местного самоуправления, уполномоченного на присвоение адресов объектам адресации в части присвоения адреса объектам адресации, изменения адреса объектов адресации, аннулирования их в соответствии с установленными Правительством
Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
(пункт 27 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
Иные полномочия Темкинского районного Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом.
Темкинский районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, о результатах их деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.
(абзац введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 23.07.2010 №87)
4. Полномочия Темкинского районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(абзац 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43)
Полномочия Темкинского районного Совета депутатов могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Темкинским районным Советом депутатов решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Темкиниского районного Совета депутатов. Полномочия Темкинского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения Темкинского районного Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Темккинского районного Совета депутатов;
2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Темкинского районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Темкинского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования.
(пункт 3 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
Полномочия Темкинского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
4) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизлияния граждан муниципального района.
(абзац второй признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 14.02.2006 №8)
5. В случае досрочного прекращения полномочий Темкинского районного Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Темкинского районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Темкинский районный Совет депутатов.
Статья 22. Статья 22 признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34
Статья 22. 1 Председатель Совета депутатов
Статья 22.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25 и признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1
Статья 22.2 Председатель Совета депутатов
1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый из состава Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
3. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) осуществляет руководство Советом депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
3) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов;
4) ведет заседания Совета депутатов;
5) предлагает созыв внеочередного заседания Совета депутатов;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;
8) осуществляет личный прием граждан;
9) информирует население муниципального района о деятельности Совета депутатов;
10) распоряжается денежными средствами Совета депутатов, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета районного Совета депутатов в банковских учреждениях; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете, связанным с деятельностью Совета депутатов;
11) назначает на должность и освобождает от должности работников Совета депутатов, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
5. Председатель Совета депутатов имеет заместителя из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
6. Председатель Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в Совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(пункт 1 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102, от 30.11.2018 №110);
(пункт 2 признан утратившим силу решением Совета депутатов от 28.10.2016 №102);
(пункт 5 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
(часть 6 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 09.10.2020 №92)
7. Председатель Темкинского районного Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия председателя Темкинского районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(часть 7 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
8. Гарантии, осуществления полномочий председателя Совета депутатов, определяются статьей 25 настоящего Устава.
9. Полномочия председателя Совета депутатов могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, установленным статьей 24 настоящего Устава.
10. В случае досрочного, прекращения полномочий председателя Совета депутатов, или его временного отсутствия, полномочия председателя Совета депутатов исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
(статья 22.2 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43)
Статья 23. Депутат Темкинского районного Совета депутатов
1. В Темкинский районный Совете депутатов может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.
2. Депутаты Темкинского районного Совета депутатов избираются на пять лет.
Полномочия депутата Темкинского районного Совета депутатов (далее – депутат) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Темкинского районного Совета депутатов нового созыва.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Один депутат осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
(часть 3 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43)
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии осуществления депутатами своих полномочий, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.
(часть 5 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Депутаты представительного органа муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(абзац 2 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(абзац 3 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
9. Депутат вправе иметь помощника на общественных началах.
Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Темкинским районным Советом депутатов.
10. Депутат Темкинского районного Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Темкинского районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(часть 10 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102, от 20.12.2019 №120)
10.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом.
10.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата или применении в отношении депутата иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
10.3. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, от должности в Совете депутатов с лишением права занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий»;
10.4. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 10.3. настоящей статьи, определяется решением Совета депутатов в соответствии с областным законом.
(части 10.1-10.4 введены решением Темкинского районного Совета депутатов от 20.12.2019 №130)
11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определенном решением Совета депутатов.
12. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Смоленской области или органов местного самоуправления муниципального района о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
13. Органы местного самоуправления муниципального района определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального района для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
14. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
15. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(части 11-15 введены решением Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(пункт 7 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 17.10.2006 №82, от 30.08.2021 №54)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Темкинского районного Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законам «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
(пункт11 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 14.02.2006 №8)
1.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(часть 1.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54)
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Темкинским районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Темкинского районного Совета депутатов.
Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
В случае обращения Губернатора Смоленской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов данного заявления.
(абзац введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
Статья 25. Трудовые и социальные гарантии для депутата Темкинского районного Совета депутатов
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее - областной закон).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Темкинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков;
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска;
а) за ненормированный рабочий день – продолжительность 8 календарных дней (в случае, если депутату Темкинского районного Совета депутатов установлен ненормированный рабочий день);
(подпункт в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.04.2017 №43)
б) за выслугу лет, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом;
в) сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности три рабочих дня в месяц, для осуществления своих полномочий.
(подпункт введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 08.10.2020 №92)
Предоставление иных отпусков депутату, осуществляется в соответствии с федеральным законом;
3) на основании заявления депутата предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.
Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату устанавливается решением Темкинского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность Темкинского районного Совета депутатов в порядке, установленном решением Темкинского районного Совета депутатов;
5) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Темкинского районного Совета депутатов;
(пункт 5 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, от 28.04.2017 №43, от 20.02.2018 №15)
6) председателю Темкинского районного Совета депутатов выплачивается единовременная выплата в день увольнения в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если данное лицо в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достигло пенсионного возраста или потеряло трудоспособность. Указанная гарантия не представляется председателю Темкинского районного Совета депутатов, если его полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренных абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(пункт 6 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области»;
2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется:
а) условия, обеспечивающие осуществления полномочий, в соответствии с решением Темкинского районного Совета депутатов;
б) денежная компенсация расходов, на осуществление полномочий, в порядке, установленном решением Темкинского районного Совета депутатов.
(часть 2 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, от 28.04.2017 №43, от 20.02.2018 №15);
в) сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности три рабочих дня в месяц, для осуществления своих полномочий.
(пункт «в» введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 09.10.2020 №92)
3. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.
(статья 25 в редакции решений Темкинского районного Совет депутатов от 24.04.2009 №34, от 29.05.2015 №43)
Статья 26. Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию муниципального образования.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается Советом депутатов в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Темкинским районным Советом депутатов, одна четвертая Советом депутатов Темкинского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, являющегося административным центром Темкинского муниципального района, а половина – Губернатором Смоленской области.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов.
5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день принятия Советом депутатов решения о его избрании.
6. Глава муниципального образования:
1) представляет Темкинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
3) без доверенности действует от имени муниципального района;
4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;
5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;
6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
9) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;
10) представляет на утверждение в Совет депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
11) представляет на утверждение в районный Совет депутатов проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
12) вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;
13) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
14) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;
15) представляет на утверждение в Совет депутатов структуру Администрации муниципального образования;
16) формирует Администрацию муниципального образования;
17) представляет в Совет депутатов предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;
18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;
19) утверждает документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района;
20) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;
21) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
22) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
23) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
24) осуществляет контроль за закупками товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
25) исполняет полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждает ежегодный план проведения плановых проверок;
25.1) осуществление полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
(пункт 25.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
7. Глава муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации Темкинского поселения осуществляет полномочия, определенные Уставом Темкинского сельского поселения Темкинского района Смоленской области.
7.1 Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(часть 7.1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
8. Глава муниципального образования не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в Совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(пункт 1 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.11.2018 №110);
(пункт 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.11.2018 №110);
(часть 8 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 09.10.2020 №92)
9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
(пункт 9 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54);
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
12) признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
15) в случае несоблюдения ограничений, установленных частью 6.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования.
11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования.
(часть 11 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.04.2017 №43)
12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
13. Глава муниципального образования в отношении, которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
14. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главы муниципального образования проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом.
15. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 14 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования или применения в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
15.1. К Главе муниципального образования, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
-
предупреждение.
(часть 15.1. введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 20.12.2019 №130)
16. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования избрание Главы муниципального образования, избираемого Советом депутатов из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Главы муниципального образования из состава Совета депутатов осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета депутатов, а избрание Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
В случае, если Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Смоленской области, об отрешении от должности Главы муниципального образования либо на основании решения Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального образования, избираемого Советом депутатов из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
(части 14-16 введены решением Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
(статья 26 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1, от 29.05.2015 №43)
Статья 26.1. Заместитель Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
(статья 26.1 признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
Статья 26.2. Заместитель Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
(статья 26.2 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1, признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 29.052015 №43)
Статья 27. Трудовые и социальные гарантии для Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. Главе муниципального образования гарантируется:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом от 31 марта 2009 года № 9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон «О гарантиях осуществлений полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области»).
Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Темкинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:
а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования Темкинским районным Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);
б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.
Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
3) не обеспеченному жилым помещение в Темкинском муниципальном районе на основании заявления Главы муниципального образования предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.
Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования, устанавливается решением Темкинского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области в порядке, установленном решением Темкинского районного Совета депутатов;
5) пункт признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25
6) пенсия за выслугу лет в порядке определенном областным законом от 29 ноября 2007 года № 121-з «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».
7) единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если Глава муниципального образования, в период осуществления им полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1,3.6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(пункт 7 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
2. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджеты.
(статья 27 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
Статья 28. Администрация муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральным и областным законодательством.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в порядке, определенном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
3. Структура Администрации муниципального образования утверждается Темкинским районным Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (далее также - Глава муниципального образования).
(часть 3 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1)
4. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.
(часть 4 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1)
5. Финансовое обеспечение деятельности Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области осуществляется в соответствии со сметой расходов за счет средств местного бюджета.
Статья 29. Полномочия Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:
(абзац в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58)
1) составление и исполнение бюджета муниципального района;
(пункт 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
1.1) осуществление полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
(пункт 1.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
2) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(пункт 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;
5) организация электро - и газоснабжения поселений в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации;
(пункт 5 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(пункт 6.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
6.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(пункт 6.2 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пункт 7 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19, от 28.03.2014 №25, от 20.12.2019 №130, от 30.08.2021 №54)
8) создание условий для оказания медицинской помощи на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(пункт 8 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 17.10.2006 №82, от 28.02.2008 №19, от 28.03.2014 №25)
9) пункт признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей, в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
(пункт 10 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19, от 28.03.2014 №25, от 28.04.2017 №43)
11) создание условий для развития туризма.
(пункт 11 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
13.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пункт 13.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 17.10.2006 №82)
13.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(пункт 13.2 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.12.2019 №130)
14) пункт 14 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1;
15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
16) пункт 16 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
(пункт 18.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) пункт 20 признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1;
21) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
22) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;
23) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пункт 25 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения:
(пункт 26 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, от 30.08.2021 №54)
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(пункт 28 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
29) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(пункт 29 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству и волонтерству;
(пункт 30 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19, от 22.07.2011 №58, от 30.11.2018 №110)
31) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по развитию физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(пункт 31 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(пункт 32 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
32.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
(пункт 32.1 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
33) представление Совету депутатов структуры и объема закупок, цен и нормативов работ и услуг по осуществлению закупок;
(пункт 33 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
34) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(пункт 34 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования их береговым полосам;
(пункт 35 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 17.10.2006 №82, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
36) осуществление муниципального лесного контроля;
(пункт 36 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 25.05.2012 №54)
37) пункт 37 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 25.05.2012 №54, признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25;
38) пункт введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 25.05.2012 №54, признан утратившим силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
(пункт 39 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 25.05.2012 №25)
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
(пункт 40 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 25.05.2012 №54)
41) осуществление полномочий органа местного самоуправления, уполномоченного на присвоение адресов объектам адресации в части размещения, изменения, аннулирования содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;
(пункт 41 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
42) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(пункт 42 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
43) рассмотрение уведомления о проведении публичных мероприятий (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции);
(пункт 43 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.11.2018 №110)
44) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;
45) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
(пункт 45 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.12.2019 №130)
46) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование
и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений муниципального района;
47) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений муниципального района;
48) утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений муниципального района документации по планировке территории, выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах сельских поселений муниципального района, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений муниципального района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений муниципального района, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений муниципального района для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений муниципального района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений муниципального района, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(пункт 48 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.04.2017 №43, от 30.11.2018 №110, от 20.12.2019 №130)
49) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений муниципального района;
50) оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
(пункты 45, 46, 47, 48, 49, 50 введены решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.10.2016 №102)
51) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
52) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(пункты 51, 52 введены решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54)
2. На Администрацию муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области возлагается исполнение полномочий Администрации Темкинского сельского поселения Темкинского района Смоленской области (далее также – Администрация Темкинского сельского поселения), являющегося административным центром муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
(часть 2 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58)
3. Часть 3 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58, признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25.
Статья 29.1. Глава Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
(статья 29.1 признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
Статья 291. Глава Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
(статья 29.1введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1, признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43)
Статья 29.2 Контрольно-ревизионная комиссия
1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.
2. Порядок образования деятельности контрольно-ревизионной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» областным законом, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.
(часть 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43)
3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.
4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Советом депутатов и подотчетна ему.
5. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.
(часть 5 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.08.2021 №54)
6. Полномочия, состав, и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
(часть 6 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43)
7. Совет депутатов вправе заключить с представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче контрольно-ревизионной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
(статья 29.2 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 25.11.2011 №100)
Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. Избирательная комиссия муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (далее – избирательная комиссия) является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления, формируемым в порядке, определенном федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.
(пункт 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 14.02.2006 №8)
2. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.
3. Темкинский районный Совет депутатов формирует избирательную комиссию в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах и референдумах.
4. Темкинский районный Совет депутатов может принимать решение о передаче полномочий избирательной комиссии муниципального образования территориальной избирательной комиссии в порядке определенном законом.
5. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложений избирательной комиссии Смоленской области – по предложению избирательной комиссии Смоленской области;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Смоленской области – по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
(абзац 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43)
Полномочия председателя избирательной комиссии определяются в соответствии с полномочиями избирательной комиссии и заключаются в организации и руководстве деятельностью избирательной комиссии.
6. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним областным законом, и составляет восемь человек.
(часть 7 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58)
8. Полномочия избирательной комиссии определяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом.
К полномочиям избирательной комиссии относится организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения:
1) муниципальных выборов;
2) местного референдума;
3) голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования;
4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района.
9. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов, Главы муниципального образования, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.
(часть 9 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58)
Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.
10. Основания и порядок прекращения полномочий избирательной комиссии и членов избирательной комиссии определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
11. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляются из местного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов.
Статья 31. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления
1. К должностным лицам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом относятся:
1) председатель Темкинского районного Совета депутатов;
2) Глава муниципального образования Темкинский район Смоленской области;
3) заместитель Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области;
5) председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
(статья 31 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1 , от 29.05.2015 №43)
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 32. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Темкинского районного Совета депутатов;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области;
4) постановления и распоряжения Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области;
5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования издают правовые акты в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.
(статья 32 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1)
Статья 33. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального образования принимается Темкинским районным Советом депутатов.
2. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового акта Темкинского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования устанавливается Темкинским районным Советом депутатов в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Темкинский районный Совет депутатов проекта Устава муниципального образования, нормативного правового акта Темкинского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты Темкинского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, председатель Контрольно-ревизионной комиссии, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор Темкинского района Смоленской области.
(абзац 2 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 25.11.2011 №100, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1, от 29.05.2015 №43)
Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Темкинского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устав в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
(абзац 3 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 23.07.2010 №87, от 28.04.2017 №43)
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Темкинского районного Совета депутатов.
3. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта Темкинского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Темкинского районного Совета депутатов.
4. Решения Темкинского районного Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым голосованием.
Порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений Темкинского районного Совета депутатов, а также актов резолютивного характера устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.
(абзац 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
5. Принятый Советом депутатов нормативный правовой акт обнародуется в порядке, установленном настоящим Уставом.
(часть 5 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
7. Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается Регламентами органов местного самоуправления муниципального района.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Темкинского районного Совета депутатов, Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, председатель Контрольно-ревизионной комиссии, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор Темкинского района Смоленской области.
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Темкинским районным Советом депутатов.
(часть 9 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 25.11.2011 №100, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1, от 29.05.2015 №43, от 28.04.2017 №43)
9.1 Приведение Устава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области в соответствие с федеральным законом, областным законом осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, областным законом указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области в соответствие с федеральным законом, областным законом определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, областного закона, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения Совета депутатов и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
(часть 9.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.04.2017 №43)
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.
Действие муниципального правого акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации о защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Темкинский районный Совет депутатов – не позднее трех дней со дня принятия им решения.
(абзац введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
11. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(часть 11 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
Статья 34. Порядок обнародования (опубликования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
-
Все муниципальные правовые акты подлежат обнародованию.
2. Обнародованию путем опубликования подлежит Устав муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, муниципальный правовой акт об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год и отчет об его исполнении, муниципальный правовой акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы.
(часть 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24)
3. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, а также путем размещения на официальном сайте в сети Интернет.
(часть 3 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).
4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Заря».
(часть 4 в редакции Темкинского районного Совета депутатов от 30.11.2018 №110)
5. Обнародованию (официальному опубликованию) подлежит копия правового акта.
Правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно обнародован (официально опубликован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.
-
Направление на опубликование устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования текста в соответствующих печатных изданиях.
Копии Устава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации.
Копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение 5 дней.
7. Нормативный правовой акт, принятый Темкинским районным Советом депутатов, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования и председателем Темкинского районного Совета депутатов.
Нормативные правовые акты Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Темкинского районного Совета депутатов осуществляется председателем Темкинского районного Совета депутатов.
(часть 7 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1, от 29.05.2015 №43)
8. Часть 8 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28..03.2014 №25.
8.1 Часть 8.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1, признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 29.05.2015 №43.
9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(часть 9 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
10. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
(часть 10 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
11. Обнародованные муниципальные правовые акты после вступления их в силу подлежат обязательному исполнению органами государственной власти и их должностными лицами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, руководителями организаций, учреждений и физическими лицами на территории муниципального образования.
12. Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) Устава муниципального
образования (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования) обязан направить в регистрационный орган сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) Устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Смоленской области.
(часть 12 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.09.2007 №65)
(статья 34 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
Статья 35. Порядок рассмотрения и принятия Темкинским районным Советом депутатов правовых актов
-
Темкинский районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Темкинского районного Совета депутатов.
1.1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением Совета депутатов, подписанным председателем Совета депутатов и Главой муниципального образования.
1.2. Изложение Устава муниципального образования в новой редакции решением Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального образования, а ранее действующий Устав муниципального образования и решения Совета депутатов о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального образования.
(части 1.1 -1.2 введены решением Темкинского районного Совета депутатов от 20.02.2018 №15)
2. Правовые акты Темкинского районного Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.
3. Решения Темкинского районного Совета о принятии Устава, внесении изменений и дополнений (далее – решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Темкинского районного Совета депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Темкинского районного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, может исходить от Главы муниципального образования и от депутатов Темкинского районного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.
(часть 3 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1, от 29.05.2015 №43)
4. Проекты правовых актов Темкинского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Темкинского районного Совета депутатов по инициативе Главы муниципального образования, или при наличии заключения Главы муниципального образования. Нормативные правовые акты Темкинского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(часть 4 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1, от 29.05.2015 №43)
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 36. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
(статья 36 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
Статья 37. О дополнительных гарантиях предоставляемых муниципальным служащим
(статья 37 признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25).
(статьи 38 – 40 признаны утратившими силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЕМКИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального района (далее – муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 42. Имущество муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. В собственности муниципального образования находится:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 7 настоящего Устава;
(пункт в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(пункт 4 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24, в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.04.2017 №43)
1.1. Часть 1.1. признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24.
1.2. Часть 1.2. признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 30.03.2007 №24.
2. Часть 2 признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.04.2017 №43.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
(часть 3 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.04.2017 №43)
4. Часть 4 признана утратившей силу решением Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58.
5. Управление муниципальным имуществом муниципального района осуществляется Администрацией муниципального образования в порядке, установленном Темкинским районным Советом депутатов.
6. Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального района в порядке, установленном Темкинским районным Советом депутатов, содержится Администрацией муниципального образования.
7. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.
Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля над его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Темкинского районного Совета депутатов.
8. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть 8 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
(часть 5 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 22.07.2011 №58, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1, от 29.05.2015 №43)
Статья 44. Бюджет муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
1. Муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль над его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
5. Глава муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Смоленской области отчет об исполнении местного бюджета.
(часть 5 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34, от 28.03.2014 №25, от 29.05.2015 №43)
6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района, по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
(часть 7 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.04.2017 №43)
Статья 45. Расходы местного бюджета
-
Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
(часть 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.02.2008 №19)
2. Размер оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 2 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений входящих в состав муниципального района осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Смоленской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Смоленской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.
Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
(статья 46 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
Статья 47. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
(пункт 5 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Темкинского районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
(пункт 7 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58)
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются межбюджетные трансферты, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.
3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в соответствии с порядком, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Темкинский районный Совет депутатов вправе принять решение об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
(статья 48 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 24.04.2009 №34)
Статья 49. Средства самообложения граждан муниципального района
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
(часть 1 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 30.11.2018 №110, от 30.08.2021 №54)
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 50. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается областным законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Темкинского районного Совета депутатов о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 51. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1.Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного бюджета предоставляются субвенции.
(часть 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58)
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Темкинским районным Советом депутатов соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Темкинского районного Совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.
(часть 3 в редакции решений Темкинского районного Совета депутатов от 22.07.2011 №58, от 28.03.2014 №25, от 12.01.2015 №1)
Статья 52. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией муниципального образования.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и Администрацию муниципального образования и осуществляется на основе бюджетной росписи.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 53. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии.
Порядок осуществления Контрольно-ревизионной комиссией полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Советов депутатов.
4 Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) местной администрации (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля).
Порядок осуществления органами внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации муниципального района.
5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
(статья 53 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 12.01.2015 №1)
Статья 54. Межмуниципальные организации
1. Темкинский районный Совет депутатов для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных организаций в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
(часть 1 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 30.11.2018 №110)
2. Межмуниципальные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных организаций осуществляется в соответствии с федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципальных средств массовой информации.
(статья 54 в редакции решения Темкинского районного Совета депутатов от 05.04.2006 №31)
Статья 55. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. Темкинский районный Совет депутатов может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Темкинский районный Совет депутатов в течение трёх месяцев подряд, не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Смоленской области (Губернатор Смоленской области) в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона о роспуске Темкинского районного Совета депутатов.
(абзац 2 введен решением Темкинского районного Совета депутатов от 12.09.2007 №65)
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 58. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования
1. Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования: определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, настоящего Устава, муниципальных правовых актов муниципального района.
1.1. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(часть 1.1 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
1.2. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий.
Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, установленный органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушения законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена, либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
(часть 1.2 введена решением Темкинского районного Совета депутатов от 28.03.2014 №25)
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Государственная регистрация и вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию со дня государственной регистрации и вступает в силу со дня официального опубликования.
