Разъяснение ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

В Конституции право граждан на обращение закреплено ст. 33. В названной статье предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Комментируемая статья настоящего Федерального закона не только дублирует соответствующее положение Конституции, но и конкретизирует его, раскрывая и уточняя тем самым содержание права на обращение. Так, если в ст. 33 Конституции речь идет об индивидуальных и коллективных обращениях в государственные органы и органы местного самоуправления, то в комментируемой статье уточняется, что коллективные обращения включают в себя обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. Кроме того, в комментируемой статье уточняется, что обращения направляются не только в государственные органы, органы местного самоуправления, как это предусмотрено соответствующей статьей Конституции, но и в адрес должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, а также в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.